一名90后小学教师，寒假期间被学校叫去加班费，学校决定中午用餐时，脑溢血疾病心脏病发。事后，家属4次向人社局申请人确认工伤，人社局皆不予认定。其间，法院3次裁决另加一次政府行政复议，皆撤消了人社局不予认定工伤的要求，并明确要求新的确认。

然而，事发至今，早已两年半了，家属接到的仍然是人社局不予认定工伤的要求。kZXkZX近日，山西稷山一教师加班费用餐时心脏病发，人社部门4次确认不属于工伤一事，倍受注目。《法制日报》记者回应展开了调查专访。kZX三次裁决难改人社局要求kZX出生于1990年5月的段晓康，2014年7月本科毕业于运城学院数学与应用于数学专业，2015年7月通过稷山县教育局中小学教师公开发表聘用考试后，被分配至稷山县太阳中心校董家庄学校工作，2016年9月轮岗交流到稷山县城区中心校所下辖南街小学任教。

kZX2017年1月，在已放寒假的情况下，段晓康收到学校通报，需到城区中心校南街小学加班费展开学校档案入册造表汇总工作。kZX于是，从1月18日起，段晓康开始倒数加班费。kZX1月21日，因学校没食堂，为了已完成任务，学校统一安排段晓康等10名加班费教师在校外一家饭店吃午饭，以便吃完饭后之后工作。

kZX睡觉时，段晓康脑溢血疾病，送来稷山县人民医院展开救治。经抢救无效于当日丧生，丧生原因为心源性心脏病发。kZX段晓康丧生后，家属向稷山县人社局申请人工伤确认。

kZX2017年1月26日，稷山县人社局开具了不予认定工伤决定书，称之为经调查核实，段晓康脑溢血疾病丧生情形不合乎《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，不属于工伤确认视同工伤范围，所以不予认定为视同工伤。kZX随后，段晓康家属将稷山县人社局控告至临猗县人民法院。

kZX在庭审中，段晓康生前工作的稷山县城区中心校也指出，段晓康脑溢血疾病丧生应该确认为工伤;且在段晓康家属申请人工伤确认期间，该校向稷山县人社局递交过事故快报一份，以解释段晓康事发当天的情况。kZX2017年4月27日，临猗县人民法院做出一审判决：稷山县人社局做出的不予认定工伤决定书事实不明、无罪，撤消其做出的不予认定工伤要求，判令其对段晓康丧生情况否归属于工伤新的做出确认。

kZX然而，2017年6月29日，稷山县人社局第二次做出不予认定工伤的要求，理由仍是段晓康脑溢血疾病丧生情形不合乎《工伤保险条例》第十四条、十五条确认或视同工伤之规定。kZX随后，段晓康家属向稷山县人民政府申请人行政复议。kZX稷山县人民政府行政复议的要求确认，段晓康丧生情形归属于工伤，要求撤消稷山县人社局未予工伤确认决定书，拒绝其对段晓康丧生情况否归属于工伤新的做出确认。

kZX然而，稷山县人社局第三次做出要求，确认段晓康丧生情形不属于工伤。kZX2018年7月6日，段晓康家属再度将稷山县人社局控告至临猗县人民法院。kZX法院审理指出，稷山县人社局前两次做出的不予认定工伤要求分别被临猗县人民法院和稷山县人民政府以事实不明、无罪为由不予撤消。

第三次理所当然依法履责，查明事实，依照法定程序，做出公平、公正的要求。kZX但是，从段晓康家属驳回诉讼到庭审完结，稷山县人社局没递交任何新的调查后关于段晓康加班费、睡觉、丧生一系列事实方面的涉及证据及涉及证据材料。

并认为，稷山县人社局基于某种程度的事实和理由做出某种程度的确认要求违背了行政复议法第二十八条的规定。kZX2018年9月27日，临猗县人民法院再度做出裁决，撤消稷山县人社局不予认定工伤的要求，判令其对段晓康丧生情况否归属于工伤新的做出确认。kZX稷山县人社局上告裁决，向运城市中级人民法院驳回裁决。

kZX运城中院审理后某种程度指出，稷山县人社局基于某种程度的事实和理由做出某种程度的确认要求，显著违背了行政复议法第二十八条的规定。kZX2019年2月2日，运城中院做出二审裁决，上诉稷山县人社局的裁决，维持原判。

kZX然而，运城中院做出终审判决后，稷山县人社局第四次做出要求，确认段晓康丧生情形不属于工伤。kZX8月6日上午，《法制日报》记者电话联系了稷山县人社局。

该局工伤医保股宁股长依然指出，段晓康的丧生情形不合乎《工伤保险条例》第十五条规定，因此无法确认为工伤。kZX随后记者问道，法院早已多次确认稷山县人社局做出的不予认定工伤决定书事实不明、无罪，并且不予撤消，拒绝对该教师否归属于工伤新的做出确认后，人社局为何依然确认不属于工伤?kZX宁股长说道，要专访这个得再行到县委宣传部注册，专门有人招待，随后就挂断了电话。kZX8月7日，记者电话联系了稷山县委宣传部，在核实记者身份并注册后，一工作人员回应，你们早已注册过了，可以打电话给他(宁股长)展开专访了。

随后，该工作人员电话告诉记者，早已跟稷山县人社局说道过了。kZX然而，记者再度电话宁股长的电话却一直正处于通话中。

记者转用其他电话多次电话，仍然正处于无人电话状态。kZX8月8日上午，记者再度电话宁股长的电话，依旧无人电话。kZX8月8日下午，宁股长给记者复电，说道这两天仍然在太原，去找精通法律的专家、学者，咨询此事，期望他们需要明确提出一些意见，这个事情先前如何处置，预计不会给记者一个具体的回应。

kZX对于记者先前明确提出的为何法院3次裁决另加一次政府行政复议，仍然未予工伤确认的疑惑，宁股长仍坚决指出，段晓康丧生的情形不合乎法律在工作时间，在工作岗位的规定，并回应，每次法院裁决后都新的展开了调查并递交了新的证据。kZX对于记者为何法院的起诉书里表明稷山县人社局每次都没递交新的证据且又做出了完全相同的确认，宁股长回应具体情况他也不确切。kZX律师称之为应该确认为工伤kZX对于这一案件，专门从事律师工作十多年、常常代理工伤案件的山西中吕律师事务所律师王岩松在拒绝接受《法制日报》记者专访时指出，稷山县人社局应该确认段晓康的丧生情形归属于工伤。kZX这一案件中仅次于的争议，即稷山县人社局指出，根据《工伤保险条例》第十五条第一项规定，在工作时间和工作岗位，脑溢血疾病丧生或者在48小时之内经抢救无效丧生的，才可视作工伤。

而段晓康当时是在中午睡觉的时间脑溢血疾病的，所以不属于工作时间，而且脑溢血疾病的地点为饭店，并非工作岗位。因此，无法确认其为工伤。kZX回应，王岩松收到疑惑，怎么会教师不能在讲台上伤势或者脑溢血疾病丧生才算工伤?下了讲台就不属于工作岗位?这充分反映出有执法者对于政策、法律的掌控过于精准、娴熟，业务水平亟需提升。

kZX融合多年的工作经验，王岩松举例说道，职工下班途中遭遇交通事故、公干途中脑溢血心脏病丧生、工地上干完活宿舍内睡觉时心脏病发自杀身亡等等情况，在现实中都确认为工伤。按照稷山县人社局的逻辑，这些工伤确认岂不违背了《工伤保险条例》第十五条第一项的有关规定?kZX这并不是一个简单的案件，应以来说，一般都会回头到诉讼程序，更何况这个官司还打了这么多次。感叹匪夷所思。

王岩松回应回应很不解读。kZX法官称之为法院可采取措施kZX《法制日报》记者调查找到，根据涉及规定，工伤确认不能由用人单位工商注册地的区、县人力资源和社会保障行政部门展开确认。

kZX重返到本案，段晓康的工伤确认不能由稷山县人社局确认，当事人无法向其他县区人社部门或破例向运城市人社部门提出申请。kZX那么，如果稷山县人社局对段晓康丧生不予认定工伤，段晓康工伤确认否就仍然无果?kZX如果法院有原始证据指出段晓康包含工伤，可以在裁决人社部门撤消原确认的同时拒绝人社部门确认其工伤。山西一位专门从事行政审判多年的法官告诉他《法制日报》记者。kZX对于稷山县人社局的不道德，这位法官告诉他记者，行政诉讼法第七十条、第七十一条规定，行政不道德有下列情形之一的，人民法院裁决撤消或者部分撤消，并可以裁决被告新的做出行政不道德：kZX(一)主要无罪的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违背法定程序的;(四)打破职权的;(五)滥用职权的;(六)显著失当的。

kZX人民法院裁决被告新的做出行政不道德的，被告不得以同一的事实和理由做出与原行政不道德基本相同的行政不道德。kZX这就是说，如果被告做出与原行政不道德基本相同的行政不道德，必需递交新的证据或理由。明确到本案，人社部门在法院裁决后依然做出不予认定工伤要求，必需有新的证据或理由。

这位法官说。kZX但是，记者找到，稷山县人社局每次新的做出确认基本都没递交新的证据事实或理由。

kZX对于稷山县人社局拒不履行法院裁决，法院否有更进一步措施?kZX这位法官告诉他记者，行政诉讼法第九十六条回应不道德早已有了明确规定。kZX行政诉讼法第九十六条规定，行政机关拒绝接受遵守裁决、裁决、调解书的，第一审人民法院可以采行下列措施：kZX(一)对应该交还的罚款或者应该保险费的款额，通报银行从该行政机关的账户内拨给;(二)在规定期限内不遵守的，从届满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;(三)将行政机关拒绝接受遵守的情况不予公告;(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关明确提出司法建议。拒绝接受司法建议的机关，根据有关规定展开处置，并将处置情况告诉人民法院;(五)拒不履行裁决、裁决、调解书，社会影响险恶的，可以对该行政机关必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员不予拘押;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。kZX法院可以根据此规定对行政部门采取相应的措施。

这位法官说。

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